按當(dāng)?shù)亓?xí)俗,雞毛信又稱“滾單”。清咸豐、同治年間,各鄉(xiāng)為防御太平軍、捻軍“滋擾”,創(chuàng)此信息傳遞之法,并沿用到后世?!半u毛信”所插雞毛猶似令箭,見(jiàn)者即刻復(fù)制,傳遞不怠。
1914年的冬夜,山東安樂(lè)崇二保的田間村頭,百姓聚集、殺氣騰騰,鐮刀鋤頭、寒光閃閃。他們要?dú)⒌?,是前一日下鄉(xiāng)督促驗(yàn)契工作的安樂(lè)縣知事王文琙。
一個(gè)專心任事的縣官
此時(shí),住在碑寺口牛家店里的王知縣對(duì)這一切渾然不知。這一天他和手下一刻不停,共驗(yàn)契700余張,收京錢1萬(wàn)多文,忙活到子夜才剛剛結(jié)束。
王文琙字伯樂(lè),原籍成都,祖上到山東做官,遂遷移到淄川落戶。他在宣統(tǒng)二三年間經(jīng)舉薦任職于淄川、章丘等縣,一度有“任事雖短,政聲頗著”的贊譽(yù)。1912年民國(guó)肇始,經(jīng)山東省民政長(zhǎng)周自齊的舉薦,正式升任知縣,牧守一方。
驗(yàn)契的差事不好干,特別是安樂(lè)以北這片以鹽堿地為主的窮鄉(xiāng)僻壤。只是這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)正在全國(guó)范圍展開,民國(guó)政府檢驗(yàn)確認(rèn)前清地契的工作,關(guān)系到政府解決財(cái)政危機(jī)的舉措,又必須進(jìn)行下去。
而驗(yàn)契,說(shuō)白了就是土地房產(chǎn)確權(quán)。驗(yàn)契并非稅收,而是基于政權(quán)更替,新政權(quán)承認(rèn)公民不動(dòng)產(chǎn)時(shí)的手續(xù),以及收取的手續(xù)費(fèi)。按財(cái)政部規(guī)定,呈驗(yàn)不動(dòng)產(chǎn)舊契,收紙價(jià)一元,注冊(cè)費(fèi)一毛,不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格在30元以下的只收注冊(cè)費(fèi)。
這種新政權(quán)對(duì)公民不動(dòng)產(chǎn)的確權(quán)、稅收本是正常的程序,在1949年以后,全國(guó)范圍內(nèi)便進(jìn)行過(guò)房地產(chǎn)的確權(quán)換證過(guò)程。
像王文琙這樣專心任事的能吏,在驗(yàn)契工作上深得上司賞識(shí)。1913年7月開始的驗(yàn)契工作,至年底全縣呈驗(yàn)完稅的已有60%,當(dāng)王文琙將此數(shù)字解報(bào)省城時(shí),贏得了“山東之冠”的美名。年終,王文琙接到山東督軍靳云鵬的嘉獎(jiǎng)令,稱:“決定由解報(bào)之?dāng)?shù)目?jī)?nèi),提取5%充賞,并擬擢升王文琙為道尹。”
升官發(fā)財(cái)!王知縣喜出望外,受寵若驚。這更堅(jiān)定了他排除萬(wàn)難,完成驗(yàn)契的決心。
只是樂(lè)北是塊硬骨頭,此地有一個(gè)特點(diǎn)就是窮,民諺有云:“走了些寬敞道,喝了些騾馬尿,遍地是六月雪,聽(tīng)了些鴨鵝叫?!币?yàn)橥恋佧}堿化嚴(yán)重,糧食收不了多少斤兩,所以土地不值錢,大多論塊不論畝,小者三五畝,大者十幾畝幾十畝不等,在買賣契約中,通常寫著“荒地一片”,有的根本沒(méi)地契。凡此種種,以碑寺口一帶為多,所以王文琙特地在此蹲點(diǎn)督驗(yàn)。
縣官被殺事件的羅生門
農(nóng)歷正月三十的夜晚,春寒料峭,火把從四面八方向碑寺口附近的牛家洼匯集,陸續(xù)集合的足有四百余人。人們手持鋤、鐮、锨、镢、二齒子等農(nóng)具,在發(fā)起者東齊村齊光禮、齊來(lái)明、齊樹明等人帶領(lǐng)下,將碑寺口團(tuán)團(tuán)包圍。
崇二保的首事牛浩然聽(tīng)到風(fēng)聲,連忙趕來(lái)向王文琙報(bào)告:“看來(lái)鄉(xiāng)民要暴動(dòng),特請(qǐng)知事暫避……”只是他還沒(méi)到村口就被亂棍打傷,騷動(dòng)的人群向牛家店步步進(jìn)逼。
古往今來(lái)多少縣官下鄉(xiāng)征稅收糧,為何王文琙會(huì)混到如此危險(xiǎn)的地步?民間的說(shuō)法是,這日午后,王文域派遣衙役孫祥率衛(wèi)隊(duì)數(shù)人,到東齊村找到地保齊光禮,責(zé)問(wèn)道:“為什么遲遲不去呈驗(yàn)?”齊光禮回話:“我村很窮,呈驗(yàn)確有難處!”孫祥聽(tīng)后暴怒非常,不由分說(shuō),上前打了齊光禮一個(gè)耳光。齊時(shí)年六十余歲,性格倔強(qiáng),遂與孫扭打一處。孫見(jiàn)勢(shì)不妙,一面口出惡言,一面帶隨眾悻悻而去。
當(dāng)下村中的教書先生齊登先勸說(shuō)齊來(lái)明、齊樹明、齊敬君等三位閭長(zhǎng),并六名婦女(其中有寡婦齊田氏),前往碑寺口賠罪。王文琙“聲嘶力竭”地說(shuō):“回去告訴大伙,明日速來(lái)呈驗(yàn),不然定要嚴(yán)懲!”
然后幾人回村后就“斬釘截鐵”地說(shuō):“反正咱村闖了大禍,一不做,二不休,倒不如先下手為強(qiáng)?!庇纱碎_始往四鄉(xiāng)送滾單,號(hào)召殺官。
事已至此,卻讓人十分不解:東齊村民來(lái)賠罪,王知縣似乎并沒(méi)有怪罪,只是讓他們明日來(lái)驗(yàn),不然才懲罰云云。既然如此來(lái)驗(yàn)便是,不過(guò)是交多少稅款的事,要知道周圍不少村莊都驗(yàn)了,交了錢,怎么就東齊村要逼上梁山呢?
事后,地方向中央報(bào)告案情的電報(bào)中,卻另有說(shuō)法:“突于上月二十四日,有執(zhí)契來(lái)驗(yàn)者,共七十余張,內(nèi)有改新契紙三十四張,該令責(zé)令補(bǔ)填實(shí)價(jià),則悻悻稅契而去?!?/p>
這份史料揭示了另一個(gè)版本,故事也許是這樣的:東齊村送來(lái)70余張契紙,內(nèi)有改過(guò)的契紙34張,王文琙發(fā)現(xiàn)了其中的貓膩,遂責(zé)令其重新補(bǔ)填實(shí)際價(jià)格。東齊村鼓動(dòng)殺官的領(lǐng)頭人都是村中閭長(zhǎng)之類的大戶,這些被改過(guò)的契紙出自誰(shuí)人之手,似乎已有答案。
王文琙見(jiàn)騷動(dòng)越來(lái)越近,只好奪路而逃,不料暴民放起了土炮,王知縣雙腿中彈,遂被憤怒的農(nóng)民所獲。齊來(lái)明指著王文琙的鼻子大罵:“王欠或(當(dāng)?shù)胤窖?,毀音),今天就是你升天的日子,叫你到閻王爺那里?yàn)契去吧!”刀劍之下,王文琙與兩名隨從送了性命。
此事爆發(fā),因有縣官被害,全國(guó)震驚,直接引起了袁世凱的關(guān)注。當(dāng)時(shí)督理山東軍務(wù)的靳云鵬連日給袁去電,報(bào)告事件原委及處理情況等。最后政府捉拿了大約30人,其中被判死刑者14人:齊光禮、齊樹明、齊敬君、齊乃文、張景三、張景明、張春蘭、齊來(lái)明、齊玉梅、張子強(qiáng)、王茂舉、閻居仔、張豐憲、周壽全。
這場(chǎng)規(guī)模不大的地方暴動(dòng),最終導(dǎo)致安樂(lè)縣“暫停驗(yàn)契”,中央政府責(zé)成“地方官吏考察驗(yàn)契弊端,以求改正”。
驗(yàn)契是1914年北洋政府的重要財(cái)政收入
驗(yàn)契引起的紛爭(zhēng)不止一起。早在1913年,也就是驗(yàn)契開始的時(shí)候,同在山東,棲霞縣發(fā)生了由宋金榜、李炳燧領(lǐng)頭,率農(nóng)民反抗官紳驗(yàn)契收稅、扣押縣役劣紳的事件。只不過(guò)未出人命,震動(dòng)不如此次罷了。
既然驗(yàn)契如此“不得民心”,為何北洋政府還要實(shí)行?無(wú)他,窮的。
辛亥鼎革,百?gòu)U待興,繼承了前清所有債務(wù)賠款的北洋政府一開張就面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī),除了欠款要還,他們還負(fù)擔(dān)著極其沉重的軍費(fèi),特別是革命后各地動(dòng)員的民軍需要裁撤,欠餉恩餉,每月軍費(fèi)就達(dá)到千萬(wàn)元以上。
而此時(shí)各地鬧獨(dú)立,送往中央的解款陷入停頓,一方面是巨額支出,另一方面賺錢乏術(shù),北洋政府眼看要破產(chǎn)了。
看看1914年開年的民國(guó)政府,窮到了什么地步?1913年10月5日簽訂的中法實(shí)業(yè)借款1億法郎,要到1914年2月以后才能到款。逼近年關(guān),總理熊希齡本指望中法實(shí)業(yè)銀行于12月30日提供的200萬(wàn)元墊款勉強(qiáng)度過(guò),但沒(méi)想到中法銀行臨時(shí)變卦,不肯墊付。雖然各省解款有110萬(wàn)元,五國(guó)銀行團(tuán)通融了短期墊款100萬(wàn)元,但短缺尚多。
而歷來(lái)作為財(cái)政挹注的京奉、京漢兩路收入,“交通部聲稱,將以供給支付借款本利及保險(xiǎn)費(fèi)之用,不肯通融”。熊希齡內(nèi)閣由是在年關(guān)之前倒臺(tái)了,袁世凱直接經(jīng)管財(cái)政事務(wù)。
驗(yàn)契本是無(wú)中生有的錢,是政府意外之財(cái),上面自然看重,在山東,袁世凱責(zé)成軍務(wù)督理靳云鵬加緊催辦。果然,驗(yàn)契收入甚旺,成為1914至1915年間北洋政府彌補(bǔ)財(cái)政虧空的重要手段,到1914年12月,總收入達(dá)3200余萬(wàn)元,1915年全年又收了1600余萬(wàn)元。
從1913年年底開始,各省行驗(yàn)契以及印花稅、煙酒牌照稅,兩者增收作為中央???,直解中央。因?yàn)樽サ镁o,財(cái)政終于有所好轉(zhuǎn),1914年上半年,各地解款、驗(yàn)契和常關(guān)收入鹽稅余款加起來(lái)達(dá)到每月700萬(wàn)元。從接手全國(guó)政權(quán)后一直缺錢的北洋政府終于挺過(guò)了第一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
安樂(lè)的驗(yàn)契危機(jī),就是在這樣的背景下發(fā)生的。這里還有一層關(guān)系,繼任的財(cái)政總長(zhǎng)是周自齊,王文琙正是一年多前由時(shí)任山東省民政長(zhǎng)的周自齊舉薦的。恩主在危難中上任財(cái)長(zhǎng),也難怪王文琙在驗(yàn)契工作中如此賣力。
如果翻開1914年的史書,各地抗稅事件層出不窮:3月山西盂縣鄉(xiāng)民抗辦煤厘,抵制驗(yàn)契,聚眾暴動(dòng);5月8日,杭州杭縣留下鎮(zhèn)因縣署強(qiáng)派苛捐,茶商罷市抵制,聚眾搗毀收捐委員住所;12月,福建長(zhǎng)泰縣農(nóng)民抗糧鬧事,圍毆縣役。
1914年的正月三十,死于民暴的知縣王文琙,是民國(guó)初年這場(chǎng)財(cái)政危機(jī)中的中國(guó)下層官員的代表,他勤于公務(wù),為了解決恩主面臨的困境努力工作。
但在這個(gè)動(dòng)蕩年代,他最終只能成為官民緊張關(guān)系的犧牲品。在如今可見(jiàn)的歷史敘述中,這場(chǎng)騷亂變成了百姓反抗軍閥橫征暴斂的正義斗爭(zhēng),而王文琙自然要背負(fù)酷吏的罵名,銘刻在史書之中。 (文/唐元鵬)
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